三 二等组织
此项组织分中等学堂与小学堂两类。中等学堂设监督一人，统辖全学员、董司事、人役，主持一切教育事宜。监督以下不分部，只设教员若干人，分教各种科学，此外设有掌书、文案、会计、庶务等员。如备有学生斋舍的学堂，另设监学二员，以教员兼充。初级师范学堂，除添附属小学办事官一人外，其余全同。
小学堂设堂长一人，主管全校教育，督率堂内教员及董事、司事。堂长之下，设有正副教员，或专科正教员若干人。但如学堂狭小、学生名额在六十以下者，教员即由堂长兼充。
四 师资
新教育初行，除监督外，自总教习以下，概用洋员，所有教育业务，差不多全在外人手中。庚子以来，新式人才逐渐产生，于是渐由洋员移归于华员。据《奏定学堂章程》，所规定各级学堂的教员标准为：（1）大学堂分科正、副教员，暂时除延访有各科学程相当之华员，其余均聘请外国教师充选。（2）高等学堂的正教员与大学堂相同，其副教员则以华员充当。（3）优级师范学堂的正副教员的资格完全与高等学堂相同。（4）普通中学及初级师范学堂的正副教员，暂时只可择游学外国毕业、曾考究教育法理者充任，或择学科程度相当之华员充当亦可，不必限于师范毕业生。（5）高等小学堂的正副教员，暂时以简易师范生充选；初等小学堂的正副教员，暂时以师范传习生充选。（6）实业学堂的正副教员，各按等级与相当之普通学堂资格相同。