针对这种情况，陈云决定改变原来外贸分散经营的方式，对重要的出口物资特别是盐，实行统购统销，对主要的进出口口岸实行统一管理。1944年关中平原新棉上市时，陈云指示各口岸统一提高棉花收购价格。这一招果然灵验，边区周围的国民党军队原本是要防止货物流入边区的，可是为了赚钱，却让士兵背着棉花到边区来卖，有些一夜背三趟，封锁线顿时变成了“转运站”。
在金融工作中，一个非常困难的问题是货币发行问题。陈云对边区货币发行的经验教训做了深入的分析和总结，提出货币发行“不要冲破饱和点”的原则，即货币发行要与流通的实物相平衡。这不仅在理论上，而且在实际工作中，为边币发行量找到了具体的限度。
金融的另一个重要问题是边币与法币的关系问题。边币是皖南事变后陕甘宁边区发行的独立货币，但有人以为只要靠政治手段就可以使边币彻底脱离法币，从而保持边币的“独立性”。
