幕府恐慌万分，迫不得已决定接受美国国书。阿部正弘借口要得到天皇的批准方可接受国书所书条约，并约定佩里第二年春天给予答复。当时幕府连国际交往的正式场所也没有，于是便在浦贺附近的久里浜临时搭建了个迎接外宾的棚子，幕府大臣们一干人站立两列，迎接佩里的到来。
佩里把国书递交给日本人时说到：“请仔细考虑我国国书上所列内容，明年春天，我仍然率舰队来此，等待将军阁下给我国一个满意的答复。”说完，佩里带领他的舰队离开浦贺。但是，他并没有直接离开日本，而是命令舰队开至羽田附近示威。
江户城内群情哗然，大多商店停止开业，妓院也被下令关闭，往日熙熙攘攘的日本桥一带，一下子清冷了许多。不过，很多乡下人从没见过如此巨大的船体，纷纷专门赶到城里，一睹“黑船”的模样。
