天下人看你，不是看你说什么，而是看你做什么，“百姓不徒附”，人们不会无缘无故地归附你。人和人的关系，也是相互“思望”，明主思望贤臣辅佐、百姓归附；贤臣、百姓思望有明主可以追随。思望之心，所托付出去的是自己的身家性命，所以，谁都不会轻易做出决策，都会仔细观察分析。你的一举一动，他们都会密切关注，深入分析。
刘秀才有一块小小的地盘，就致力于平反冤狱，展示了他要建立一个公平社会的志向，而不是享受权力私欲，这就是“近悦远来”的原理，“北州欢叹，声布四远”，近处的百姓喜悦了，欢欣，感叹，天下四方的百姓都听说，都思望刘将军。
以德服人，要知行合一，德是什么？不是你自以为有德，而是你做了别人做不到的事。反过来，为什么你的“德”不能服人？就是因为有些事你做不到，甚至想不到要去做。
德者，行也；知行合一，也是德行合一。
八年(公元247年)
1　春，正月，吴国全琮去世。
2　二月，日食。
当时尚书何晏等朋党阿附曹爽，喜欢改变法度。太尉蒋济上疏说：“当初舜辅佐尧时，特别禁止官员们结成党羽；周公辅政成王时，也对朋党特别谨慎。对于国家法度，唯有当世最高水平的大才，才能制定纲纪，垂之于后世，岂是中下级官吏可以随意改动的呢？终究无益于治国，而适足以伤民。应该让文武之臣，各守其职，以清和平静为表率，则和气祥瑞可以感化而至。”